一個(gè)月前，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉到由中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)組織的“中國(guó)管理會(huì)計(jì)系列講座”作了首場(chǎng)報(bào)告，主要談中國(guó)特色管理會(huì)計(jì)現(xiàn)狀和如何發(fā)展。近日，這份報(bào)告在財(cái)政部官網(wǎng)上掛出，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者發(fā)現(xiàn)，報(bào)告中不乏樓繼偉對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的看法和未來(lái)的走勢(shì)的判斷。
談到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，樓繼偉表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但一些影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)作的矛盾和問(wèn)題仍然比較突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在。他稱，很多地方政府融資平臺(tái)沒(méi)有基本的風(fēng)險(xiǎn)控制。
“扣除營(yíng)改增收入，上半年增值稅同比僅增長(zhǎng)1.4%，PPI連續(xù)下降，融資難、融資貴問(wèn)題突出，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難；地方政府性債務(wù)壓力較大，債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。”他說(shuō)。
樓繼偉判斷，未來(lái)幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將保持在7%~8%之間，在資源環(huán)境壓力、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的雙向擠壓下，增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期”疊加成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的階段性特征。
隨后，樓繼偉以7%左右的經(jīng)濟(jì)增速測(cè)算，2020年中國(guó)人均GDP約為11000美元，跨入高收入國(guó)家的門檻。
他警惕中國(guó)落入中等收入陷阱?！皣?guó)外大量實(shí)踐表明，國(guó)家發(fā)展矛盾最多的時(shí)候就是由中等收入國(guó)家邁進(jìn)高收入國(guó)家初級(jí)階段的時(shí)候。如果一個(gè)國(guó)家沒(méi)有隨著發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就很可能落入中等收入陷阱，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展陷入長(zhǎng)期停滯狀態(tài)。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須切換經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，擺脫對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)要素的過(guò)度依賴，轉(zhuǎn)入管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道。”
除了對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，樓繼偉也著重談了與管理會(huì)計(jì)聯(lián)系密切的地方融資平臺(tái)問(wèn)題。
他稱，很多地方政府融資平臺(tái)基礎(chǔ)工作較差，沒(méi)有基本的風(fēng)險(xiǎn)控制，所缺乏的就是最基礎(chǔ)的管理會(huì)計(jì)。
地方政府融資平臺(tái)是地方政府舉債的重要主體，截至2013年6月底，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的10.9萬(wàn)億債務(wù)中，通過(guò)地方融資平臺(tái)舉債達(dá)4.1萬(wàn)億元。
樓繼偉稱，要對(duì)融資平臺(tái)公司分類處置：經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目要與政府脫鉤，完全推向市場(chǎng)；難以吸引社會(huì)資本參與、確需政府舉債的公益性項(xiàng)目，由政府發(fā)行債券融資；可以吸引社會(huì)資本參與的公益性項(xiàng)目，要積極推廣PPP（公私合作）模式。
