財政部財政科學(xué)研究所所長賈康7月18日在《中國證券報》撰文表示，化解地方債務(wù)風(fēng)險，深化財稅體制改革勢在必行，制度“扁平化”、減少層級需要推動地方陽光融資制度形成，以后還可考慮地方政府根據(jù)項目情況發(fā)行與之對應(yīng)的市政債。
第一財訊：財政部財政科學(xué)研究所所長賈康7月18日在《中國證券報》撰文表示，化解地方債務(wù)風(fēng)險，深化財稅體制改革勢在必行，制度“扁平化”、減少層級需要推動地方陽光融資制度形成，以后還可考慮地方政府根據(jù)項目情況發(fā)行與之對應(yīng)的市政債。
賈康表示，從地方政府債務(wù)的審計結(jié)果來看，公共部門以債務(wù)率水平為關(guān)鍵指標(biāo)的債務(wù)總量，總體上處于安全區(qū)。但在局部，已經(jīng)出現(xiàn)了某些地方公共部門負(fù)債過量的問題，風(fēng)險不可忽視。
他認(rèn)為，地方債問題的體制性因素，與中國財稅制度方面不完善有關(guān)。除了分稅制為基礎(chǔ)的分級財政體制，還要實行制度“扁平化”、減少層級。
賈康建議，中央、省、市縣三個層級分稅，三級配置稅基。對于省、市縣兩個平臺上放什么稅，他指出，西部已經(jīng)啟動了資源稅改革，其他較發(fā)達(dá)地區(qū)，通過現(xiàn)在上海、重慶開始所謂“房產(chǎn)稅”的改革，有可能打造另外一個長久的有支撐力的大宗穩(wěn)定收入來源，形成另一個地方財源支柱。地方稅體系的主打稅種由此可以清晰化。
他還提出，今后需要推動地方陽光融資制度形成。審計部門提出的建議已經(jīng)包括考慮地方公債制度建設(shè)以及修改相關(guān)法規(guī)。以后還可以考慮地方根據(jù)項目情況發(fā)行與之對應(yīng)的市政債，這樣使地方政府舉債有透明度、有公眾監(jiān)督，也有其他監(jiān)督機制綜合作用。
