[ 投資主要有包括政府投資和民間投資兩個(gè)方面。地方政府下一階段關(guān)鍵是要搞好融資方式創(chuàng)新，如果再由政府投資主導(dǎo)，那就會(huì)對(duì)民間資本產(chǎn)生擠出效應(yīng) ]
2008年金融危機(jī)之后，在外貿(mào)出口增長(zhǎng)緩慢的情況下，為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加大投資成為最重要的砝碼。只不過(guò)，與2009年由中央主導(dǎo)的4萬(wàn)億投資不同，時(shí)下穩(wěn)增長(zhǎng)背景下的投資主要是由地方所主導(dǎo)。
而據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者對(duì)去年6月以來(lái)，全國(guó)十多個(gè)省市發(fā)布的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃數(shù)據(jù)的梳理，其中涉及金額已超20萬(wàn)億元，遠(yuǎn)超2009年中央政府的“4萬(wàn)億計(jì)劃”。
在如上超大體量地方版投資計(jì)劃之下，依然是地方經(jīng)濟(jì)依賴投資拉動(dòng)的不變現(xiàn)狀。而在2009年4萬(wàn)億投資后遺癥尚未完全消化，地方高負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)仍未排除前提下，不少專家認(rèn)為，新一輪投資沖動(dòng)可能會(huì)進(jìn)一步推高負(fù)債和金融風(fēng)險(xiǎn)。
地方版“4萬(wàn)億計(jì)劃”
10月22日，四川省公布2013年～2014年計(jì)劃實(shí)施的重大投資項(xiàng)目情況，主要包括重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、民生工程等項(xiàng)目，總投資額達(dá)到4.26萬(wàn)億元。該投資額相當(dāng)于四川省2012年GDP的1.79倍
在上述投資項(xiàng)目目錄中，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資額預(yù)計(jì)達(dá)到1.48萬(wàn)億元。這些重大投資項(xiàng)目大部分圍繞國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)和加快成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和加快天府新區(qū)建設(shè)等展開(kāi)。
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)研究中心教授劉成玉對(duì)本報(bào)記者表示，西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施仍比較落后，還有比較大的投資空間。西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較滯后，靠投資拉動(dòng)的作用更加明顯。
福建省發(fā)改委網(wǎng)站近日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月底，納入全省央企、外企、民企“三維”項(xiàng)目跟蹤管理系統(tǒng)的項(xiàng)目共3642項(xiàng)，總投資約3.95萬(wàn)億元，累計(jì)完成投資7750億元，其中今年前9月完成投資3343億元；續(xù)建和今年開(kāi)（動(dòng)）工2643項(xiàng)，總投資2.5萬(wàn)億元，其中今年投產(chǎn)、部分投產(chǎn)530項(xiàng)。
投資對(duì)福建的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整十分關(guān)鍵。過(guò)去幾十年，福建經(jīng)濟(jì)雖然取得了較快的發(fā)展，但與沿海幾個(gè)大省相比，差距不小。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，主要集中在制鞋、紡織服裝等輕工產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)“小而散”的缺陷一覽無(wú)余。因此，這幾年福建引進(jìn)的一系列大項(xiàng)目剛好彌補(bǔ)了這種缺陷。
“福建的不少產(chǎn)業(yè)集群沒(méi)有形成，因?yàn)槿狈σ粋€(gè)大的龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)?！比A僑大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)陳金龍說(shuō)，引進(jìn)像央企那樣的大企業(yè)，有利于帶動(dòng)原有的上下游企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
實(shí)際上，除了四川和福建，自從去年以來(lái)，貴州、廣東等十多個(gè)省市皆拋出了龐大的投資規(guī)劃。
其中，貴州公布的《貴州省生態(tài)文化旅游發(fā)展規(guī)劃》顯示，從各地上報(bào)的2382個(gè)項(xiàng)目篩選出總額3萬(wàn)億元左右的重點(diǎn)投資項(xiàng)目，初步提出規(guī)劃10個(gè)國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目、50個(gè)省級(jí)重大項(xiàng)目和200個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。
即便是市場(chǎng)化程度最高的浙江、廣東等地，也紛紛轉(zhuǎn)向了投資拉動(dòng)。浙江省今年4月下發(fā)《關(guān)于印發(fā)浙江省擴(kuò)大有效投資“411”重大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2013～2017年）的通知》，今后5年，該省將重點(diǎn)推進(jìn)1000個(gè)以上省重大項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過(guò)10萬(wàn)億元。
第一經(jīng)濟(jì)大省廣東在投資方面的力度也在不斷加大。今年4月，廣東專門召開(kāi)了加快重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議，提振基建建設(shè)。按照計(jì)劃，未來(lái)3年，廣東計(jì)劃投入1.41萬(wàn)億元，推進(jìn)460個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。
“今年以來(lái)區(qū)里經(jīng)常找我們?nèi)ラ_(kāi)會(huì)，希望我們能多投資一些，這樣GDP的產(chǎn)出也就大一些。”廣州市一位民營(yíng)企業(yè)家告訴本報(bào)記者。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前三季度，廣東累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資15341.55億元，增長(zhǎng)18.2%，增幅同比提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。
外貿(mào)不振和內(nèi)需增長(zhǎng)有限的情況下，要提振經(jīng)濟(jì)，加大投資力度成了最好選擇?！皬V東和浙江對(duì)外貿(mào)依存度比較高，連這兩個(gè)市場(chǎng)活躍度最高的省份都要依賴投資拉動(dòng)，其他省份就更可想而知了。”廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)彭澎說(shuō)。
投資率：由西到東遞減
雖然各地經(jīng)濟(jì)對(duì)投資拉動(dòng)的依賴在不斷加大，但具體到各地，則有比較大的差異。
本報(bào)記者對(duì)全國(guó)30個(gè)省市區(qū)（因甘肅未公布數(shù)據(jù)，故沒(méi)有計(jì)薊€
