日前，國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李樸民就加快轉(zhuǎn)變職能、深化行政審批制度改革有關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)時(shí)表示，今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委已取消和下放行政審批事項(xiàng)26項(xiàng)，近期還將取消和下放一批行政審批事項(xiàng)。
李樸民表示，減少投資審批事項(xiàng)是這次取消和下放行政審批事項(xiàng)的一個(gè)重點(diǎn)。國(guó)家發(fā)展改革委在征求地方、部門(mén)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出了取消和調(diào)整企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)的建議，向國(guó)務(wù)院上報(bào)了《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2013年本)》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)，將于近期發(fā)布。經(jīng)過(guò)這次修訂目錄，共取消、下放和轉(zhuǎn)出涉及企業(yè)的投資核準(zhǔn)事項(xiàng)40多項(xiàng)。
針對(duì)取消和調(diào)整企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)的做法，李樸民說(shuō)，一是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，最大限度縮小核準(zhǔn)范圍。對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、企業(yè)有自我調(diào)節(jié)能力、可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)和法律手段有效調(diào)控的項(xiàng)目，取消核準(zhǔn)改為備案。主要是設(shè)備制造和加工業(yè)項(xiàng)目。二是科學(xué)劃分中央和地方職責(zé)，以縱向放權(quán)為主。對(duì)于現(xiàn)階段仍需由政府核準(zhǔn)，但可以通過(guò)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行引導(dǎo)調(diào)控的項(xiàng)目，直接下放地方政府核準(zhǔn)并明確責(zé)任，盡量不搞中央部門(mén)間的橫向轉(zhuǎn)移。主要是不涉及跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域，不涉及綜合平衡、重大布局的交通、能源項(xiàng)目和原材料項(xiàng)目。三是權(quán)力和責(zé)任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化。充分發(fā)揮法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等的綜合作用，加強(qiáng)政策工具間的協(xié)調(diào)配合。
李樸民說(shuō)，這輪取消和下放行政審批事項(xiàng)僅僅是一個(gè)開(kāi)端，下一步發(fā)展改革委將繼續(xù)以減少行政審批為突破口，大力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)?？偟目紤]是，堅(jiān)持正確處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、中央與地方的關(guān)系，凡是市場(chǎng)能夠有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能夠自主決定、行業(yè)組織能夠自律管理的事項(xiàng)堅(jiān)決取消審批，凡是可以下放給地方的事項(xiàng)堅(jiān)決下放給地方。
具體到投資管理上，一方面，進(jìn)一步深化投資體制改革。嚴(yán)格按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，最大限度地縮小審批、核準(zhǔn)范圍，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。同時(shí)，抓緊修訂出臺(tái)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法和備案制指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)的核準(zhǔn)、備案行為，并對(duì)取消和下放行政審批事項(xiàng)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。另一方面，規(guī)范行政審批行為。對(duì)于確需保留的行政審批事項(xiàng)，按照公開(kāi)透明、便捷高效的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運(yùn)行、限時(shí)辦結(jié)，進(jìn)一步提高管理的科學(xué)化水平，進(jìn)一步為各類(lèi)投資者服好務(wù)。
“在大幅度取消和下放行政審批事項(xiàng)的同時(shí)，也要防止出現(xiàn)‘一放就亂、一亂就收’、‘翻燒餅’的問(wèn)題?！崩顦忝駨?qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持權(quán)力和責(zé)任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化，加快配套改革和法治建設(shè)，特別是長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，在積極有序推進(jìn)“放”的同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)控監(jiān)管，切實(shí)做到放、管結(jié)合。
