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黨政干部和涉密人員保密常識必知必讀 (三)

日期:2018.05.28 閱讀:14346

十、保密要害部門、部位

102.什么是保密要害部門、部位?保密要害部門,是指機關、單位日常工作中產(chǎn)生、傳遞、使用和管理絕密級或較多機密級、秘密級國家秘密的內(nèi)設機構。保密要害部位,是指機關、單位內(nèi)部集中制作、存儲、保管涉密載體的專門場所。

103.保密要害部門、部位確定應把握哪些原則和標準?保密要害部門、部位確定應把握內(nèi)部確定、分級確定、分級確認和最小化的原則。保密要害部門應根據(jù)其產(chǎn)生、傳遞、使用和管理國家秘密的密級高低和數(shù)量多少確定,保密要害部位應視是否為集中制作、存儲、保管涉密載體的專門場所而確定。

104.保密要害部門、部位確定程序是什么?中央和國家機關及直屬單位保密要害部門、部位由各機關、單位確定,報國家保密行政管理部門確認;省級機關及直屬單位保密要害部門、部位由各機關、單位確定,報所在?。▍^(qū)、市)保密行政管理部門確認,并報國家保密行政管理部門備案;中央和國家機關下屬單位和省級以下機關、單位確定保密要害部門、部位,應報中央和國家機關保密工作機構或?。▍^(qū)、市)保密行政管理部門審核確認。

105.保密要害部門、部位管理要求是什么?保密要害部門、部位實行“誰主管,誰負責”的原則,做到嚴格管理、責任到人、嚴密防范、確保安全。

106.保密要害部門、部位人員管理主要有哪些保密要求?保密要害部門、部位工作人員上崗前要進行涉密資格審查和保密教育培訓,審查合格的應簽訂保密承諾書,并定期進行在崗保密教育培訓和考核,不得擅自離崗離職或因私出國(境)。

107.保密要害部門、部位辦公場所主要有哪些保密要求?保密要害部門、部位應當確定安全控制區(qū)域,根據(jù)周邊環(huán)境特點和工作需要,采取電子監(jiān)控、防盜報警等必要的安全防范措施。同時,確定進入人員范圍,安裝身份鑒別裝置,或采取其他控制人員進入的措施,對進入的工勤人員應嚴格監(jiān)督管理。

108.保密要害部門、部位保密技術防護主要有哪些保密要求?保密要害部門、部門應按照國家保密標準配備保密技術防護設備,對使用的信息設備特別是進口設備和產(chǎn)品應進行保密技術檢查檢測。保密要害部門禁止使用普通手機。保密要害部位禁止帶入手機,確需將專用手機帶入的,應經(jīng)機關、單位保密委員會(領導小組)批準,并登記備案。未經(jīng)批準不得帶入有錄音、錄像、拍照、信息存儲等功能的設備。

十一、涉密會議、活動

 109.涉密會議、活動保密管理原則是什么?涉密會議、活動應當按照“誰主辦,誰負責”的原則進行管理,明確涉密會議、活動各方的保密管理職責。

110.涉密會議、活動主辦單位應采取哪些保密管理措施?涉密會議、活動主辦單位應當根據(jù)會議、活動的內(nèi)容確定密級,制定保密方案,限定參加人員范圍;使用符合國家保密規(guī)定和標準的場所、設施、設備;按照國家保密規(guī)定管理文件資料、錄音錄像等涉密載體,涉密文件、資料應統(tǒng)一編號,明確傳達范圍,需發(fā)給與會人員單位的應通過機要交通或機要通信部門寄發(fā);對參加人員提出具體保密要求。重大涉密會議、活動應當請保密行政管理部門對保密工作進行監(jiān)督和指導,并提供必要的安全保密技術服務保障。

 111.涉密會議、活動承辦單位應采取哪些保密管理措施?涉密會議、活動承辦單位應按照主辦單位要求,提供安全保密的環(huán)境、設施和設備,對工作人員進行保密教育,明確工作人員的保密責任并要求其做好保密服務保障工作。

 112.涉密會議、活動駐地賓館主要有哪些保密要求?涉密會議、活動駐地賓館保密要求主要有:會前對工作人員進行專題保密教育;會議期間關閉與會人員、工作人員房間互聯(lián)網(wǎng)接口,關閉會場區(qū)域移動通信信號增強器和無線局域網(wǎng)接入設備;嚴禁將會議須知、住房分配表等資料信息透露給無關人員;與會人員房間電話應做到應允式接入;商務中心不得承接涉密文件、資料復制、打印、傳真等業(yè)務;工作人員不得打聽會議內(nèi)容,不得在會場逗留,不得向無關人員透露會議、活動信息;在會場、餐廳等公共場所發(fā)現(xiàn)會議文件、資料應及時交會議主辦方,嚴禁留存、翻看、拍照、攝錄、復制、傳抄。

 113.參加涉密會議、活動的人員應注意哪些保密事項?參加涉密會議、活動的人員應遵守保密紀律和保密要求,不得擅自委托其他人員代替參加會議,不得擅自記錄、錄音、攝像,不得使用無線鍵盤、無線網(wǎng)卡等無線設備或裝置。絕密級、機密級會議、活動場所禁止帶入手機,確需將專用手機帶入的,應經(jīng)過機關、單位保密委員(領導小組)批準,并登記備案。對于舉辦地點、參加人員需要嚴格保密的涉密會議、活動,參加人員及隨行人員不得攜帶手機前往。秘密級會議、活動場所禁止使用普通手機。

114.參加涉密會議、活動領取的涉密文件、資料應如何使用保管?參加涉密會議、活動領取的涉密文件、資料和其他涉密載體應當妥善保管。注明“會后收回”或不允許由參加人員帶回的文件、資料,應及時交還會議文件管理人員,不得擅自轉(zhuǎn)借、傳抄、摘抄、復印、掃描;允許帶回的文件、資料,應及時交單位機要人員登記保存,個人不得留存。

115.涉密會議、活動場所主要有哪些保密要求?涉密會議、活動應在符合保密要求的場所進行。會場及設施、設備應經(jīng)保密技術檢查檢測。會場內(nèi)應加裝移動通信和無線網(wǎng)絡屏蔽設備。攜帶、使用錄音、錄像設備應經(jīng)主辦單位批準。不得使用對講機、無繩電話、無線話筒、無線鍵盤、無線網(wǎng)卡等無線設備或裝置,不得使用不具備保密條件的電視電話會議系統(tǒng)。

116.宣傳報道涉密會議、活動應注意哪些事項?撰寫新聞稿件應當認真遵守詢問出版保密規(guī)定和會議保密要求,不得涉及國家秘密。會議、活動提供新聞通稿或報道口徑的,應按照新聞通稿或報道口徑報道。凡是公開報道、播放的稿件、圖片、錄像片、錄音帶等,應請有關業(yè)務主管部門或涉密會議、活動組織者審查批準。

 117.涉密視頻會議主要有哪些保密要求?涉密視頻會議除遵守涉密會議、活動保密管理一般要求外,應按照涉密網(wǎng)絡有關要求建設和管理視頻會議系統(tǒng),指定專人負責視頻會議系統(tǒng)運行維護和音視頻錄制,會議召開時應斷開所有不參會會場的視頻會議設備和網(wǎng)絡連接,并對參會會場及設施設備進行安全保密檢查,會議音視頻資料應按照涉密載體管理。

十二、政府信息公開保密審查

118.保密審查的原則是什么?保密審查應堅持“先審查、后公開”和“一事一審”的原則。

119.保密審查工作的要求是什么?建立健全信息公開保密審查機制,嚴格審查責任和程序,明確審查機構。審查工作應由領導分管,部門負責,專人實施。保密審查工作人員應強化保密意識,熟悉掌握保密審查工作有關法律法規(guī)。

120.保密審查內(nèi)容是什么?保密審查主要是依據(jù)國家秘密的基本范圍和保密事項范圍對擬公開發(fā)布的信息是否涉及國家秘密進行審查,也包括依據(jù)相關法律法規(guī)對是否涉及工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等進行甄別鑒定,以確認擬發(fā)布的信息是否可以公開。

121.保密審查方式有哪些?保密審查方式主要分為目錄審查和信息審查。目錄審查是對本機關、本單位制定的信息公開目錄進行審查,信息審查是對擬公開的具體信息進行審查。

122.保密審查程序是什么?對擬公開政府信息進行保密審查,應由承辦單位提出具體意見,經(jīng)機關、單位指定的保密審查機構審查后,報機關、單位有關負責同志審批。未經(jīng)審查和批準,不得對外公開發(fā)布政府信息。

123.在保密審查過程中對是否屬于國家秘密的不明確事項如何處理?在保密審查過程中對是否屬于國家秘密的不明確事項,應當報送保密保密行政管理部門審查確定,涉及業(yè)務工作的應當聽取業(yè)務主管部門的意見。遇有可能涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的重大擬公開事項,應與有關部門協(xié)調(diào)會商。

124.保密審查特殊情況如何處理?對已解密的不屬于本機關、本單位產(chǎn)生的國家秘密事項,需要公開的,應當經(jīng)原定密機關、單位同意;對仍在保密期限內(nèi)的國家秘密,需要公開的先由原定密機關、單位或其上級機關依法解密,再進行保密審查確定;對保密期限屆滿的國家秘密,需要公開的仍應進行保密審查確定。

125.政府網(wǎng)站發(fā)布信息對網(wǎng)站管理部門和承辦單位主要有哪些保密要求?網(wǎng)站管理部門應建立政府信息發(fā)布登記制度,承辦單位應向網(wǎng)站管理部門提供保密審查機構的審查意見和機關、單位負責同志的審批意見,網(wǎng)站管理部門要做好相應記錄備查。

 十三、專項保密工作

126.涉密經(jīng)濟數(shù)據(jù)管理主要有哪些保密要求?知悉人員應當作出保密承諾,不得向知悉范圍之外的任何單位、個人提供涉密數(shù)據(jù)或者可據(jù)以推斷涉密數(shù)據(jù)的統(tǒng)計資料,不得以“預測”等方式變相提供涉密數(shù)據(jù)。報送、交換涉密數(shù)據(jù)應嚴格履行清點、登記、編號、簽收手續(xù),復制涉密數(shù)據(jù)應經(jīng)主管領導批準。接受新聞單位采訪、參加學術活動、出席會議或者發(fā)表研究文章時,不得涉及涉密數(shù)據(jù)及相關信息。

 127.國家統(tǒng)一考試主要有哪些保密要求?命題人員和內(nèi)部工作人員應強化保密意識,簽訂保密承諾書。命題工作應采取入闈工作形式,原始試題應在安全保密的場所和設備中存放并由兩人專門保管??荚囋嚲響诙c印制單位印制;運送應通過機要渠道或使用可靠的交通工具,由兩人以上專門押送,并嚴格履行交接查驗手續(xù);封存場所應采取必要的安全保密措施,24小時兩人守衛(wèi)。以電子信息形式進行考試的,應嚴格計算機、網(wǎng)絡和移動存儲介質(zhì)的保密管理,并采取必要的安全保密防范措施。

128.涉密測繪成果資料管理主要有哪些保密要求?涉密測繪成果資料一律由測繪管理部門提供。借領涉密測繪成果資料應嚴格履行審批程序。復制涉密測繪成果資料須經(jīng)省級以上測繪行政管理主管部門批準。遞送涉密測繪成果資料應由機要部門寄送或由兩人以上攜帶押運。

129.涉密科研項目管理主要有哪些保密要求?涉密科研項目下達單位和承擔單位應做好科研項目全過程保密管理。在項目立項階段,項目下達單位應做好項目原始定密工作,選擇具有相應保密資格的承擔單位,與項目承擔單位簽訂保密協(xié)議;項目承擔單位應做好項目密級分解工作,與協(xié)作配套單位簽訂保密協(xié)議。在項目研究階段,項目承擔單位應制定項目各個環(huán)節(jié)保密制度,采取保密措施、落實保密責任,組織參研人員簽訂保密承諾書,加強涉密科研項目文件、資料管理,完善涉密科研場所人防、物防、技防等措施。在項目結題階段,應明確對評審人員的保密要求,加強成果驗收、申報獎項、申請專利等工作的保密管理。

130.涉密工程管理主要有哪些保密要求?涉密工程應經(jīng)本機關、本單位主要負責人審核批準后,報保密行政管理部門審查。申報單位(或者代建單位)、承建單位應當建立或者指定專門工作機構,負責涉密工程保密管理工作;制定保密管理方案,明確保密要素和關鍵部門、部位,明確保密責任和人員分工;簽訂保密協(xié)議;建立涉密文件、資料和圖紙,涉密信息系統(tǒng),涉密人員以及保密要害部門、部位等方面的保密制度;落實法律法規(guī)或者規(guī)范性文件中規(guī)定的其他保密措施。

131.保密重點領域主要有哪些保密要求?外交、政法、科技、教育、金融、能源資源、測繪、軍工等重點領域業(yè)務主管部門應認真履行本行業(yè)保密管理指導職責,會同國際保密行政管理部門制定本領域保密事項范圍并定期審查,建立保密工作聯(lián)動機制;重點領域各機關、單位應制定保密管理相關制度和措施,在加強國家秘密管理的同時,做好涉及國家經(jīng)濟命脈、能源資源安全和社會公共安全的商業(yè)秘密、工作秘密管理。

132.保密重點區(qū)域主要有哪些保密要求?保密重點區(qū)域應經(jīng)保密行政管理部門批準,建立保密、公安、國家安全、工業(yè)和信息化、工商、國防科工、軍隊等部門協(xié)作機制,加強信息通報交流、聯(lián)合檢查、周邊環(huán)境綜合治理等工作,強化保密技術防護設施設備配備、保密宣傳教育培訓,做好竊密泄密事件應急處置工作,切實維護國家秘密安全。

十四、涉外活動

 133.涉外活動主要有哪些保密要求?涉密活動不得帶領國(境)外人員進入涉密場所和涉密部門、部位。與國(境)外人員會談不得涉及國家秘密。出入國(境)外駐華組織、機構和國(境)外人員駐地或陪同國(境)外人員活動不得攜帶涉密載體。遇有國(境)外人員要求提供有關涉密信息的應予以拒絕,并及時向機關、單位報告。不得利用國(境)外通信設施進行涉密通信聯(lián)絡,不得使用國(境)外人員辦公設備處理涉密信息。

134.駐外機構和企業(yè)保密管理主要有哪些要求?嚴格駐外機構和企業(yè)派出人員政審,加強工作人員日常保密教育培訓和保密管理。涉及敏感項目(軍貿(mào)、軍工技術項目等)駐外機構和企業(yè)原則上不許雇用當?shù)鼗蛲饧藛T,確因工作需要雇用的應進行嚴格審批。辦公場所應配備必要的保密設施、設備,場所設備應定期進行保密技術檢查檢測。涉密載體應嚴格按照有關保密規(guī)定管理。

135.因公出國(境)團組保密管理主要有哪些要求?因公出國(境)團組實行“誰派出誰負責、誰組團誰負責”,堅持內(nèi)外有別、專人負責、全程管理、確保安全的原則。團組出國(境)前應對在國(境)外期間涉密活動的組織管理作出安排,明確保密管理措施。派出機關、單位應對出國(境)人員進行保密教育。使用計算機處理涉密信息應在我駐外使(領)館屏蔽室內(nèi)或符合安全保密要求的場所進行。召開涉密或者重要敏感事項的會議應在我駐外使(領)館、駐外機構或符合安全保密要求的場所進行。確需出國(境)攜帶或在國(境)外制作、復制、使用、保管涉密載體的,應嚴格按照涉密載體有關保密管理規(guī)定執(zhí)行。

136.對外提供國家秘密資料主要有哪些保密要求?任何組織和個人不得擅自對外提供國家秘密資料。確需提供的應確定范圍,進行保密審查并進行必要的技術處理,報有審批權限的部門批準,并按照政府間保密協(xié)定或根據(jù)有關保密法律法規(guī),與接受方簽訂保密協(xié)議,要求其承擔保密義務。

137.涉密載體攜運出國(境)主要有哪些保密要求?確因工作需要攜運涉密載體出國(境),須交由外交信使或者國家保密行政管理部門核準的單位和個人攜運。目的地不通外交信使或者外交信使難以攜運的,確因工作需要,需自行攜運機密級、秘密級載體出國(境)的,應嚴格履行審批手續(xù),并使涉密載體始終處于有效控制之下。不得攜運絕密載體出國(境),不得把密件夾放在托運的行李中托運。攜運出國(境)的涉密載體,凡可以由我國駐外使(領)館或駐外機構代為保存的,應當盡快交其代為保存;不能交使(領)館保存的,應當采取嚴格的保密管理措施。

138.國家秘密技術出口主要有哪些保密要求?國家秘密技術出口應根據(jù)不同密級分別報有關主管部門審查批準。秘密級技術按照行政隸屬關系報省(區(qū)、市)、計劃單列市科技工作主管部門或者國務院有關主管部門審查批準,并報國家科技部門備案;機密級技術按照行政隸屬關系報?。▍^(qū)、市)、計劃單列市科技工作主管部門審查后,報國家科技部門審批;絕密級技術禁止出口,特殊情況需要出口的,由?。▍^(qū)、市)、計劃單列市科技工作主管部門或者國務院主管部門提出申請,經(jīng)國家科技部門審查后,報國務院批準。

 139.任用、聘用的國(境)外人員接觸、知悉國家秘密主要有哪些保密要求?任用、聘用的國(境)外管理人員、科研人員在工作中確需接觸、知悉我國國家秘密的,按照“誰主管,誰負責”和“一事一批”原則,報國務院有關主管部門或者?。▍^(qū)、市)、人民政府有關主管部門批準。機關、單位任用、聘用國(境)外人員的,根據(jù)有關保密法律法規(guī),與擬接觸、知悉國家秘密的國(境)外人員簽訂保密協(xié)議,要求其承擔保密義務。機關、單位應指定專門機構和人員對保密協(xié)議執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違反保密協(xié)議的情形或存在威脅國家秘密安全行為,應立即采取有效措施。

十五、保密工作責任制

140.保密工作責任制主要有哪些?保密工作責任制主要有:領導干部保密工作責任制,機關、單位保密工作責任制,涉密人員保密工作責任制、保密行政管理部門工作責任制等。

141.領導干部保密工作責任制有哪些?領導干部保密工作責任制主要有:帶頭遵守保密紀律;學習掌握保密知識技能;履行保密工作領導責任;自覺接受保密監(jiān)督、檢查和考核;嚴格管理親屬子女和身邊工作人員等。

142.機關、單位保密工作責任有哪些?機關、單位保密工作責任主要有:貫徹落實黨和國家保密工作方針政策和保密法律法規(guī);建立保密工作機構并指定人員負責保密工作;提供人力、財力、物力保障;將保密工作情況納入考核體系;配合保密行政管理部門嚴肅查處泄密事件;對下級單位的保密工作進行指導和監(jiān)督等。

143.涉密人員保密工作責任有哪些?涉密人員保密工作責任主要有:嚴格遵守保密法律法規(guī)、規(guī)章制度;自覺接受保密教育培訓;依法保管和使用涉密載體及設施、設備;制止和糾正違反保密規(guī)定的行為;接受保密監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)泄密隱患或泄密行為及時報告,并積極采取補救措施等。

十六、保密違法違紀責任

144.保密法規(guī)定的12中嚴重違規(guī)行為是什么?保密法規(guī)定的12種嚴重違規(guī)行為是:非法獲取、持有國家秘密載體;買賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國家秘密載體;通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體;郵寄、托運國家秘密載體出境,或者未經(jīng)有關主管部門批準,攜帶、傳遞國家秘密載體出境;非法復制、記錄、存儲國家秘密;在私人交往和通信中涉及國家秘密;在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密;將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡;在未采取防護措施的情況下,在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡之間進行信息交換;使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國家秘密信息;擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術程序、管理程序;將未經(jīng)安全技術處理的退出使用的涉密計算機、涉密儲存設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途。

145.刑法對泄露國家秘密的犯罪有哪些規(guī)定?刑法第一百一十一條規(guī)定,為境外的機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報的,處五年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴重的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑;情節(jié)較輕的,處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。第二百八十二條規(guī)定,以竊取、刺探、收買方法,非法獲取國家秘密的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利;情節(jié)嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。非法持有屬于國家絕密、機密的文件、資料或者其他物品,拒不說明來源與用途的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。第三百九十八條規(guī)定,國家機關工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定,故意或者過失泄露國家秘密,情節(jié)嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。非國家機關工作人員犯前款罪的,依照前款的規(guī)定酌情處罰。

146.最高人民檢察院關于故意泄露國家秘密罪的立案標準是什么?涉嫌下列情形之一的,應以故意泄露國家秘密罪立案:泄露絕密級國家秘密1項(件)以上的;泄露機密級國家秘密2項(件)以上的;泄露秘密級國家秘密3項(件)以上的;向非境外機構、組織、人員泄露國家秘密,造成或者可能造成危害社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、國防安全或者其他嚴重危害后果的;通過口頭、書面或網(wǎng)絡等方式向公眾散布、傳播國家秘密的;利用職權指使或者強迫他人違反保守國家秘密法的規(guī)定泄露國家秘密的;以牟取私利為目的泄露國家秘密的;其他情節(jié)嚴重的情形。

147.最高人民檢察院關于過失泄露國家秘密罪的立案標準是什么?涉嫌下列情形之一的,應以過失泄露國家秘密罪立案:泄露絕密級國家秘密1項(件)以上的;泄露機密級國家秘密2項(件)以上的;泄露秘密級國家秘密3項(件)以上的;違反保密規(guī)定,將涉及國家秘密的計算機或者計算機信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)連接,泄露國家秘密的;泄露國家秘密或者遺失國家秘密載體、隱瞞不報、不如實提供有關情況或者不采取補救措施的;其他情節(jié)嚴重的情形。

148.公務員泄露國家秘密和工作秘密應受到哪些行政處分?公務員泄露國家秘密、工作秘密、造成不良后果的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分。

149.機關、單位違反保密法規(guī)定,有關人員應受到哪些行政處分?機關、單位違反保密法規(guī)定,發(fā)生重大泄密案件的由有關機關、單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分;不適用處分的人員由保密行政管理部門督促其主管部門予以處理。對應當定密的事項不定密,或者對不應當定密的事項定密,造成嚴重后果的,由有關機關、單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

150.共產(chǎn)黨員泄露黨和國家秘密應當受到哪些黨紀處分?黨的紀律處分條例規(guī)定,丟失秘密文件資料或者泄露黨和國家秘密,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除黨籍處分。在保密工作方面不負責任,致使發(fā)生重大失泄密事故,造成或者可能造成較大損失的,對負有主要領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;造成或者可能造成重大損失的,對負有領導責任的,給予撤銷黨內(nèi)職務處分。