近日，國務(wù)院法制辦公布《住房公積金管理條例（修訂送審稿）》公開征求意見，明確放寬公積金提取條件，并指出可發(fā)行住房公積金個人住房貸款支持證券，或者通過貼息等方式進行融資，以增強資金流動性。值得注意的是，這是住房公積金管理條例發(fā)布13年后，首次確認允許公積金資產(chǎn)證券化。
住房公積金提取條件放寬，送審稿顯示購買、建造、大修、裝修、償還貸款本息、無房職工支付自住住房租金，職工支付自住住房物業(yè)費，均可以提取個人或配偶的住房公積金。
此外，在增強資金流動性方面，送審稿指出，住房公積金管理中心經(jīng)住房公積金管理委員會批準(zhǔn)，可以按國家有關(guān)規(guī)定申請發(fā)行住房公積金個人住房貸款支持證券，或者通過貼息等方式進行融資。
中國社科院經(jīng)濟所研究員汪麗娜在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，允許公積金資產(chǎn)證券化主要是因為隨著近年來房價的大幅上漲，購房人群提取數(shù)量和額度均大幅增加，造成了部分地方的流動性不足。
今年以來，住房公積金呈現(xiàn)出繳存額穩(wěn)步上升、提取額大幅攀升、個貸額顯著提升、結(jié)余資金持續(xù)下降這“三升一降”的勢頭。數(shù)據(jù)顯示，今年前三個季度，新發(fā)放住房公積金個人住房貸款7585億元，比去年全年發(fā)放額還多991億元；個貸率從68.9%提高到76.1%;結(jié)余資金從1.1萬億元減少到9600億元。
據(jù)了解，公積金信貸資產(chǎn)證券化，就是把原本不流通的住房公積金信貸資產(chǎn)以證券化的形式在資本市場出售，置換成流動性后再放款。目前住房公積金存在比較高的余額，經(jīng)過資產(chǎn)證券化，可以激活住房公積金信貸資產(chǎn)的存量。
“但公積金的資產(chǎn)證券化并不能完全解決資金流動性問題。”汪麗娜指出，目前我國公積金歸集渠道單一，并采取屬地化管理，這就造成了不能跨市融通，貸款需求旺盛的城市資金短缺，貸款需求不足城市資金閑置，難以充分發(fā)揮作用。另外，在公積金貸款利率低、資金運營成本高的背景下，是否符合投資者債券投資需求也是未知數(shù)。
住建部公積金監(jiān)管司司長張其光日前撰文指出，目前我國公積金管理鏈條過長，管理中心為事業(yè)單位，不具有金融職能，金融業(yè)務(wù)要委托銀行辦理，導(dǎo)致管理成本高，服務(wù)效率低，存在風(fēng)險隱患。
“正因為如此，送審稿增加了運用貼息以融資的模式。”汪麗娜說。
