盼著和城里人過(guò)一樣的生活，享受一樣的公共服務(wù)，億萬(wàn)農(nóng)民在我國(guó)城鎮(zhèn)化滾滾波濤洶涌不息的進(jìn)程中，正在向全面小康努力邁進(jìn)。截至2014年末，我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口74916萬(wàn)人，比上年末增加1805萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.77%，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃綱要中提出的“城市化率提高4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)”目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。
推進(jìn)城鎮(zhèn)化，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上。“十二五”以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，圍繞中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出的“推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率，建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化的管理”六大任務(wù)，新型城鎮(zhèn)化科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。
著力解決“三個(gè)1億人”問(wèn)題。城鎮(zhèn)化，是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化?！笆濉逼陂g，我國(guó)健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，著力提升質(zhì)量。國(guó)務(wù)院在2014年提出，著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問(wèn)題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。
著力有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。城鎮(zhèn)化，是人口的城鎮(zhèn)化。2014年7月30日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)戶籍制度改革，實(shí)行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。截至今年3月，28個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工隨遷子女在流入地參加高考。截至今年9月，全國(guó)共有24個(gè)省份出臺(tái)戶籍制度改革方案，部分地區(qū)降低落戶門檻。
著力加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)。望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。“十二五”期間，國(guó)家更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，以國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃為指導(dǎo)，做好相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率，優(yōu)先發(fā)展公共交通，保護(hù)歷史文化和自然景觀，避免千城一面。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃管理。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)、多元化城鎮(zhèn)建設(shè)投融資等機(jī)制。通過(guò)提高建設(shè)和管理水平，讓城鎮(zhèn)各具特色、宜業(yè)宜居、充滿活力。保障性安居工程惠及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體。2014年，新開工保障性安居工程740萬(wàn)套，基本建成511萬(wàn)套。2015年安排保障性安居工程新安排740萬(wàn)套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。
城鎮(zhèn)化，是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑，更多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城市、融入城市，促進(jìn)了農(nóng)民減貧增收?！笆濉币詠?lái)，我國(guó)農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)10.1%，目前增幅已連續(xù)5年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅、高于GDP增速，連續(xù)11年保持較快增長(zhǎng)。全國(guó)貧困人口由2011年的1.22億人減少到2014年的7000多萬(wàn)人，5000多萬(wàn)人摘掉了“窮帽子”，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房有保障。
