一方面經(jīng)濟(jì)下行政府缺錢，一方面城鎮(zhèn)化提速又急需大把花錢。錢從哪里來？各地紛紛尋求這個(gè)撓頭難題的良方。丹陽市日前在南京舉辦了一場(chǎng)別開生面的融資活動(dòng)，對(duì)同行不乏啟發(fā)和思考。
丹陽推出的18個(gè)融資項(xiàng)目，不是向銀行借貸，而是賦予融資租賃和PPP兩個(gè)新名頭。負(fù)責(zé)項(xiàng)目推介的副市長沈留海說，12個(gè)融資租賃合作項(xiàng)目以制造業(yè)為主，而6個(gè)PPP項(xiàng)目，包括旅游度假區(qū)、老城區(qū)商住改造、中小企業(yè)安置區(qū)、物流園等。
“產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，創(chuàng)新融資方式、拓寬融資渠道、集聚社會(huì)資本，已是丹陽最迫切需求?！笔虚L陳可可坦言，融資租賃可以避免傳統(tǒng)融資方式“短貸長用，過橋拆借”限制。PPP模式則借社會(huì)資本之力，破解政府建設(shè)資金的不足，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)產(chǎn)品開辟新渠道。
活動(dòng)引來近40家銀行、融資租賃、民企、投資管理等機(jī)構(gòu)。洽談對(duì)接的結(jié)果，卡威汽車、博昱科技、諾德輪轂等11個(gè)項(xiàng)目達(dá)成融資租賃或PPP合作意向。
“金融租賃，是我國深化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！笔∪谫Y租賃協(xié)會(huì)會(huì)長黃磊說，去年全國融資租賃業(yè)增速高達(dá)52.4%，合同余額3.2萬億元。做融資租賃，已成為不少企業(yè)新選擇。
PPP雖然“初來乍到”，但在很多地方受到熱捧。省財(cái)政廳一位工作人員說，我省除已確定的19個(gè)國家和省級(jí)示范項(xiàng)目順利推進(jìn)外，不少市、縣都推出PPP項(xiàng)目尋求合作。
招商銀行南京分行行長助理孫榮海也表示，招行南京分行專門建立PPP項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品，作為優(yōu)先方配置資金。南京如神高科投資咨詢有限公司是前不久我省確定的PPP項(xiàng)目首批8家專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)之一，迄今已接手十幾個(gè)PPP項(xiàng)目。“PPP對(duì)于分散地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)變政府角色、提升公共產(chǎn)品效率、延長還款期限等，都有積極意義?！倍麻L鄭杭斌說。
無論融資租賃，還是PPP模式，雖然優(yōu)勢(shì)多多，但推廣應(yīng)用也要及時(shí)糾偏，從實(shí)際需要出發(fā)，不能趕時(shí)髦。省財(cái)政廳人士說，目前各地對(duì)PPP理解有偏差，什么項(xiàng)目都往PPP“筐”里裝。對(duì)PPP項(xiàng)目，我省將控制節(jié)奏，規(guī)范運(yùn)作。按照財(cái)政部精神，考慮一個(gè)地方的財(cái)政承受力，所有PPP項(xiàng)目財(cái)政支出不得超過地方總財(cái)政支出的10%。同時(shí)，將財(cái)政承諾納入預(yù)算管理。“我們正在考慮建立統(tǒng)一的名單制，各地項(xiàng)目上報(bào)后只有通過了核準(zhǔn)備案，才能成為PPP項(xiàng)目。”
