近日，國家審計署公布的土地審計報告顯示，全國由地方政府負責償還的債務中，需在今年償還的金額高達1.86萬億元。面對巨額的地方債務，地方政府的還債能力卻在下滑，刺激樓市成為重要出路之一。
盡管多個省市早前已經(jīng)多次出手救樓市，樓市回暖跡象也越來越明顯，但最近一段時間仍有一些地區(qū)“大尺度”刺激樓市，比如，西安出臺的樓市“新九條”中就有“購房入戶”這一規(guī)定。蘭州出臺的樓市新政中，包括公積金首付降到二成、購房可入戶、減免50%契稅等。這些措施說明地方政府面臨的壓力很大。
樓市放緩會給地方政府帶來兩種壓力：一是財政收入壓力；二是債務償還壓力。在我國大多數(shù)城市，僅土地出讓金收入就占到地方財政收入一半以上，因此出臺“大尺度”刺激樓市政策也不意外。
同時很多城市通過政府融資平臺抵押土地獲得的貸款數(shù)額也很龐大，僅今年需要償還的債務金額就高達1.86萬億元。在今年上半年土地出讓金收入普遍銳減的情況下，如何償還到期巨額債務，是地方政府最為頭疼的問題之一。在這種情況下，刺激樓市可能會拉動賣地收入和稅收，從而好去還債。
不可否認，通過樓市還債是無奈之舉，地方政府沒有辦法一下子拓寬收入來源大幅增加收入，通過賣地還債是最直接的選擇。但在筆者看來，應對債務壓力不能依賴樓市，首先，應對債務壓力先要去“追債”。地方政府應該把各種應收款項盡快收回來，這是應對財政收入壓力和還債壓力的有效辦法。以土地出讓金為例，審計署報告顯示，2008年至2013年，全國29個省區(qū)市土地出讓收入少征了3664.23億元，而這些少征的土地出讓金本就是地方政府應得的收入。
其次，有效控制地方債務增長。審計署報告透露，9個省會城市地方政府性債務增長46%。如果不有效控制債務，債務“雪球”會越滾越大，即使不斷刺激樓市也未必能應對債務壓力。
雖然新《預算法》、《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》等法律法規(guī)可謂是“緊箍咒”，但仍沒有對地方債務增長形成有效約束。盡管今年3月份財政部下達了1萬億元的地方債置換存量債務額度，5月末又下達了第二批1萬億元的置換額度，但這種債務置換被認為效果有限。
刺激樓市雖然可以拉動土地財政收入和房地產(chǎn)稅收增長，但是副作用不可忽視。因此，惟有有效控制債務增長，通過創(chuàng)新培育新的稅收來源，才能減少地方財政收入與債務管理依賴房地產(chǎn)，房地產(chǎn)才能輕裝上路，樓市才會健康發(fā)展。
面對1.86萬億元債務，在部分地方債務“控制沒見成效”的情況下，財政部表示，下一步做好清理甄別地方政府存量債務工作，引進社會資本參與地方融資平臺公司存量項目改造。筆者以為，在此基礎上還應該多用猛藥，比如去年已經(jīng)把地方債納入政績考核，就要落實，該問責則問責。
